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关于倡导大中型建筑物资租赁企业办理“模板脚手架专业承包资质”的通知

  

  

    关于倡导大中型建筑物资租赁企业办理“模板脚手架专业承包资质”的通知

各会员企业:

2014116日,住房城乡建设部《关于印发〈建筑业企业资质标准〉的通知》(建市2014159号),决定《建筑业企业资质标准》于201511日起正式实施,原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建市200182号)同时作废。为引导会员企业走“租赁承包一体化”发展道路,提升市场竞争能力,依照中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号《建筑业企业资质管理规定》和住房城乡建设部《关于印发〈建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见〉的通知》(建市201520号)的相关要求,特就大中型(租赁物资规模1万吨以上)建筑物资租赁企业办理“模板脚手架专业承包资质”提出如下指导意见:

一、“租赁承包一体化”是行业发展的必然趋势

随着建筑业的发展,各类工程项目日趋大型化、高技术含量、高复杂性,业主对建设工程服务需求的综合性和集成性要求越来越高,能够从项目前期策划、规划设计,到设备采购、施工建设、运营管理提供一揽子解决方案的总承包商将是业主的首选。模板脚手架等建筑物资作为建筑施工的配套产品,能够提供工程设计、模架搭设、维修保养等一揽子解决方案,并通过专业化施工技术、专业管理人才有效保障工程质量和施工安全的“租赁承包一体化”企业,将成为施工总承包方的首选。而取得“模板脚手架专业承包资质”是企业走“租赁承包一体化”发展道路的先决条件。

2015年初,协会对402家会员企业2014年经营情况统计分析显示,实行“租赁承包一体化”经营的企业为33家,每吨物资收入平均为0。17万元;纯租赁企业为338家,每吨物资收入平均为0.1万元。“租赁承包一体化”企业收入接近纯租赁企业收入的两倍,纯租赁企业综合竞争力差、收款难、利润率低是行业面临的普遍问题,“租赁承包一体化”是建筑物资租赁承包行业转型升级、提质增效的必由之路。

二、取得“模板脚手架专业承包资质”将为企业可持续发展打下坚实基础

(一)可直接与总承包方或建设单位进行无缝对接

依照《建筑业企业资质标准》的要求,取得“模板脚手架专业承包资质”的企业在经营活动中,可直接承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位发包的专业工程。企业在取得专业工程后,可自行组织施工,也可再分包给劳务公司,操作灵活,利润点高;而对于没有该项资质的企业只能通过挂靠的方式缴纳高昂费用承接工程,或仅赚取低廉的租赁费。

(二)可充分享受“营改增”带来的红利

2011年,财政部、国家税务总局《关于印发〈营业税改征增值税试点方案〉的通知》(财税2011110号),决定在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。在随后颁布的一系列文件(财税201271号、财税201337号、财税2013106号)中均将租赁企业纳入有形动产租赁服务,适用税率为17%。最近协会分别向财政部、住建部报送《关于请求将建筑物资租赁承包企业纳入建筑业“营改增”的报告》,获得高度重视。“营改增”全面实施后,取得“模板脚手架专业承包资质”的企业将被纳入建筑业范畴,可享受与建筑业同等税率。

三.办理“模板脚手架专业承包资质”的有关要求

协会希望租赁物资规模在1万吨以上的大中型会员企业,深刻领会办理“模板脚手架专业承包资质”的重要意义,指定专门人员积极创造条件,主动与当地住建部门联系,开展资质报批工作。

会员企业在办理“模板脚手架专业承包资质”时,可详细阅读《建筑业企业资质标准》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(见附件13)的相关要求,也可向协会秘书处咨询,秘书处将在协会杂志、官网介绍会员企业申办资质的具体程序与典型经验,敬请关注。

协会秘书处联系方式:

联系人:李亮 沈长生

 话:010-68392936 68391872(兼传真)

 箱:[email protected]。com

附件1. 《建筑业企业资质标准》(建市〔2014159)(节选)

附件2。 《建筑业企业资质管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号)(节选)

附件3. 《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔201520号)(节选)


附件
1

《建筑业企业资质标准》(建市〔2014159)

22 模板脚手架专业承包资质

模板脚手架专业承包资质不分等级。

1. 资质标准

1。1 企业资产

净资产400万元以上。

1。2 企业主要人员

1)技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历,且具有工程序列中级职称;结构、机械、电气等专业中级以上职称人员不少于5人。

2)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人,且施工员、安全员、机械员等人员齐全。

3)经考核或培训合格的模板工、架子工等技术工人不少于20人。

4)技术负责人主持完成过本类别工程业绩不少于2项。

2。 承包工程范围

可承担各类模板、脚手架工程的设计、制作、安装、施工。

(注:其他条款略)

附件2

《建筑业企业资质管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号)

第一章 总则

  第一条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质,实施对建筑业企业资质监督管理,适用本规定。

  本规定所称建筑业企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

  第二条 企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质,经审查合格,取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

  第三条 国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或者控股的劳务企业。

  建筑业企业应当加强技术创新和人员培训,使用先进的建造技术、建筑材料,开展绿色施工。

第二章 申请与许可

  第四条 模板脚手架专业承包资质由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定,并向社会公布。   

  第五条 企业申请建筑业企业资质,应当提交以下材料:

  (一)建筑业企业资质申请表及相应的电子文档;

  (二)企业营业执照正副本复印件;

  (三)企业章程复印件;

  (四)企业资产证明文件复印件;

  (五)企业主要人员证明文件复印件;

  (六)企业资质标准要求的技术装备的相应证明文件复印件;

  (七)企业安全生产条件有关材料复印件;

  (八)按照国家有关规定应提交的其他材料。

第六条 企业申请建筑业企业资质,应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。

第七条 资质许可机关应当及时将资质许可决定向社会公开,并为公众查询提供便利。

第八条 建筑业企业资质证书分为正本和副本,由国务院住房城乡建设主管部门统一印制,正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第三章 延续与变更

  第九条 建筑业企业资质证书有效期届满,企业继续从事建筑施工活动的,应当于资质证书有效期届满3个月前,向原资质许可机关提出延续申请。

第十条 企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的,应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

  第十一条 企业发生合并、分立、重组以及改制等事项,需承继原建筑业企业资质的,应当申请重新核定建筑业企业资质等级。

  第十二条 企业需更换、遗失补办建筑业企业资质证书的,应当持建筑业企业资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕。

  企业遗失建筑业企业资质证书的,在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。  

(注:其他条款略)

附件3

《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔201520号)

五、有关说明和指标解释

(一)企业资产

1.企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核。首次申请资质的,以企业《营业执照》所载注册资本为准考核。

2.厂房包括企业自有或租赁的厂房。

(二)企业主要人员

1.企业主要人员包括:注册执业人员、技术职称人员(包括技术负责人)、现场管理人员、技术工人4类。

2.《建筑业企业资质标准》(以下简称标准)中所称中级及以上技术职称,是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。

3.现场管理人员是指与企业依法签订1年以上劳动合同,由企业依法为其缴纳社会保险,并按规定取得省级住房城乡建设主管部门或有关部门颁发的相应岗位证书的人员,以及住房城乡建设部或国务院有关部门认可的行业协会颁发的相应岗位证书的人员。相应岗位证书包括:岗位培训考核合格证书、安全生产考核合格证书、职业资格证书等。

4。技术工人是指与企业依法签订1年以上劳动合同,由企业依法为其缴纳社会保险,并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。

5。企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。

6。企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的,不作为资质标准要求的有效人员考核。

7。技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准要求进行考核。企业应按所申请资质类别明确对应的1名专业技术负责人。

8.中级及以上职称人员的相关专业按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业进行考核。其中,结构专业包括:土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。

9.企业申请某一类别资质,企业主要人员中每类人员数量、专业、工种均应满足《标准》要求。一个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的,只能作为一人考核;但一个人同时拥有注册证书和技术职称的,可同时作为注册人员和技术职称人员考核。

10。社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细,以及企业缴费凭证(社会保险缴费发票或银行转账凭证等证明);社会保险证明应至少体现以下内容:缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号(或身份证号)、险种、缴费期限等。社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致,上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定,分公司缴纳的社会保险可以予以认定。

11.《标准》中对职称人员专业作了限定,且要求专业齐全的,是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成,且每个专业至少有1人。如:建筑工程施工总承包一级资质标准中要求建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人,且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全,是指30人应当由结构、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员组成,且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有1人,其他专业人员不予认可。

12。《标准》未对技术职称人员专业作限定,但要求部分专业齐全的,是指要求齐全的专业至少有1人,其余申报人员专业不作限定。如:防水防腐保温工程专业承包一级资质标准中要求工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人,且结构、材料或化工等专业齐全,是指具有工程序列中级以上技术职称人员或注册建造师数量或两者之和的数量为15人,但其中至少应有1名结构专业、1名材料或化工专业人员,其他人员专业不作要求。

13.《标准》中对技术职称人员专业作了限定,且未要求专业齐全的,是指相应专业的申报人员数量达到标准要求即可,每一类专业人员数量不作要求。如:水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60,指具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可,每个专业人数不限,也不要求所有专业齐全。

14.《标准》中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人,其他岗位证书人员数量不作要求。如:机场场道专业承包一级资质标准中要求持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人,且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全,是指持有岗位证书的施工现场管理人员30人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各1人,其余人员可以是施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意一种人员。

15.《标准》中技术负责人(或注册建造师)主持完成的业绩是指作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目。其中,《标准》中考核指标为累计指标的,技术负责人(或注册建造师)主持完成的业绩不做累计考核。如:公路工程施工总承包二级资质标准中要求10年承担过下列3类工程施工,工程质量合格。(1)累计修建三级以上公路路基200公里以上……”,企业申请公路工程施工总承包三级资质时,技术负责人(或注册建造师)提供的主持完成的个人业绩应当是三级以上公路的路基工程项目即可,长度不作考核。 

(三)企业工程业绩和承包范围

1.一项单位工程业绩同时满足多项技术指标的,只作为一项指标考核。《标准》中分别考核累计和单项技术指标的,同一工程业绩可同时考核。

2.业绩中要求的“×类中的×必须分别满足,不能相互替代。如:建筑工程一级资质标准,要求企业完成“4类中的2类以上工程,是指企业完成的工程中,高度、层数、单体面积、跨度等4类考核指标中至少应满足2类,否则即为业绩不达标。

3。申请专业承包资质的,以企业依法单独承接的专业工程业绩考核。

4。《标准》中要求的510,是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工的工程业绩。如:申报年度为2015年,5的业绩是指201011日之后竣工(交工)验收合格的项目。超过时限的代表工程业绩不予认可。

5.超越本企业资质承包工程范围的代表工程业绩不予认可。企业以境外承包工程作为代表工程业绩申报的,不考核其是否超越资质承包工程范围。

6。企业申报的工程业绩中项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的,企业该项工程业绩不予认可。

7.保密工程不得作为企业代表工程业绩申报。

8。单项合同额是指一个承包合同所载合同价。

9。建筑工程高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。

10.建筑工程层数是指正负零到檐口之间的楼层数,其中,设备层不计算在内,跃层按单层计算。

11。群体建筑(无论基础是否相连)不作为单体建筑面积业绩考核。

12.企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级、吊销资质,或因工程业绩弄虚作假申报资质被通报批评或撤销资质的,其相应工程业绩不得作为代表工程业绩申报。

(注:其他条款略)

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